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关于印发《南昌县2019年度河道采砂计划》及《南昌县2019年度河道采砂实施方案》的通知

时间:2019-03-13 16:39 [字体: ] 浏览次数:

信息索引号 A20/2019-04351 生成日期 2019-03-13 公开日期 2019-03-13
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 县政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会

南政办发〔2019〕11

各乡镇人民政府,各管理处(管委会),县政府各有关部门:

为加强河道采砂管理,保护和合理利用河砂资源,《南昌县2019年度河道采砂计划》及《南昌县2019年度河道采砂实施方案》经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执?#23567;?/span>

 

                             南昌县人民政府办公室

2019年3月13

 

南昌县2019年度河道采砂计划

为加强河道采砂管理,维护河势稳定,保护和合理利用河砂资源,促进县域经济可?#20013;?#21457;展,依据《江西省河道采砂管理条例?#36820;认?#20851;法律法规的要求,经实地勘测、充分论证,结合我县实际,拟定南昌县2019年度河道采砂计划如下 :

一、指导思想

以十九大精神为指导,以保证河道行洪、交通航运、饮用水源安全、生态治理为目标,坚持“科学规划、政府主导、强化监管、标本兼治”方针,实行开采总量控制,切实处理好河砂资源保护与合理利用关系,实现河砂资源依法、科学、有序、规范开采。

二、法规依据

根据《江西省河道管理条例》、《江西省河道采砂管理条例》及省、市政府批复的《江西省赣江中下游干流河道采砂规划》(2019—2023年)、《江西省抚河中下游干流河道采砂规划》(2019—2023年)、《南昌市抚河故道下游干流河道采砂规划》(2019—2023)。

三、开采计划

根据?#38597;?#20934;的采砂规划,?#33539;?#21335;昌县可采区赣江5个、抚河3个、抚河故道3个,共计11个。为确保?#23567;?#21439;重大重点项目和城市基础建设砂石需要及我县砂石市场的稳定,有效?#33322;?#30722;石的供需矛盾,拟对南昌县所属可采区进行有序、规范开采,可采区计划开采实施的具体地点、可采长度和宽度、可采砂量、作业方式、作业工具及数量、规模控制等情况如下表:

南昌县2019年度河道采砂计划实施范围及年度控制总量、开采机具数量等统计表

所属乡镇及地点

采区名称

河流名称

年度控制开采量(万吨)

控制开采高程(黄海. m

开采方式

开采机具及数量

可采区范围

(长×宽)

m

控制点坐标

船型

船数(艘)

建议功率(KW

岗上镇石湖

南赣1号可采区

赣江

120

9.5

水采

泵吸式

1

750以下

1300×270

A(314604539384275)B314599539384430)、C314533539384435)、D314467039384320)、E314472539384195)、F314552539384120

南昌县徐家洲右侧

南赣中8号可采区

赣江中支

83

8

水采

泵吸式

1

750以下

480×400

A(318513039404015)B318527539404175)、C318528539404375)、D318464539404290)、E318466039404130)、F318475039403980

南昌县新屋村右侧河床

南赣中9号可采区

赣江中支

41

8

水采

链斗式

1

750以下

880×310

A(313124039411850)B319112039412200)、C319049039411490)、D319060539411345)、

蒋巷镇吉里万家右侧边滩洲

南赣南10号可采区

赣江南支

182

11

水采

泵吸式

1

750以下

1700×500

A(318831039417395)B318833039418515)、C318790039419775)、D318778039417295)、

蒋巷镇翻身村右侧边?#37319;?/span>

南赣南11号可采区

赣江南支

48

10

水采

泵吸式

1

750以下

1100×180

A(318820039420235)B318812539421315)、C318788539421310)、D318792539420975)、E318809539420230)、

黄马乡洲?#29616;?#30036;上村

南抚05可采区

抚河

148.96

15

水采

链斗式

6

不超过500

500×105

A(313389539410130)B313305539411205)、C313360539411305)、D313405539410770)、

向塘镇北沟、观前

南抚07可采区

抚河

37.38

14

水采

链斗式

3

不超过500

955×285

A(314682039403875)B314689539404190)、C314595539404400)、D314590539404175)、

塔城乡

南抚09可采区

抚河

8.64

13

水采

链斗式

1

不超过500

520×270

A(315404539411560)B315404039411920)、C315353039411740)、D315351539411545)、

塘南镇近港

抚故1

抚河故道

6.5

11.5

水采

自吸自卸

2

200

320×240

A(3167850609686)

B3167791609770)、C3167554609720)、D3167496609459)、E3167725609523)、

幽兰镇百亩

抚故2

抚河故道

6.9

11.3

水采

自吸自卸

2

200

660×155

A(3167072607691)

B3167015607908)、C3166507607397)、D3166602607339)、

八一乡胡华村

抚故4

抚河故道

3.4

10.0

水采

自吸自卸

1

100

270×155

A(3161601597814)

B3161661597992)、C3161401598031)、D3161330597917)、

  

 

685.78

 

 

 

20

 

 

 

 

 

南昌县2019年度河道采砂实施方案

为加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪安全,促进河砂资源可?#20013;?#24320;发利用,确保河道采砂“依法、规范、安全、有序”进行,适应生态文明建设要求,依据《江西省河道采砂管理条例?#36820;认?#20851;法律法规,结合我县2019年度河道采砂计划,特制定本实施方案。

一、全县采区的基本情况

根据?#38597;?#20934;的《江西省赣江中下游干流河道采砂规划》(2019—2023年)、《江西省抚河中下游干流河道采砂规划》(2019—2023年)、《南昌市抚河故道下游干流河道采砂规划》(2019—2023)(以下简称《采砂规划》)?#33539;?#25105;县可采区赣江5个、抚河3个、抚河故道3个,共计11个。保留区抚河1个、抚河故道1个,共计2个,具体如下:

(一)赣江段

1、南赣1可采区:采区位于赣江河道右岸的南昌县石湖中心洲上,下游相距南赣2可采区约4.0。采区所处河段左岸为自然岸线,右岸为赣东大堤,距堤脚最小距离380m,采区布设基本与水流方向一致,呈长方形,采区面积0.312,控制开采高程(黄海)9.5m,可利用总量约600万吨。

2、南赣中8可采区:采区位于赣江中支河道左岸的南昌县徐家洲右侧,下游距南赣中9采区约10.0,采区所处河段左岸有南新联圩,右岸有蒋巷联圩,采区布设基本与水流方向一致,呈长条形,采区面积0.192,控制开采高程(黄海)8m,可利用总量约415万吨。

3、南赣中9可采区:采区位于赣江中支河道左岸的南昌县新屋村左侧河?#37319;希?#19978;游距南赣中8采区约10.0,采区所处河段左岸有南新联圩,右岸有蒋巷联圩,采区布设基本与水流方向一致,呈长条形,采区面积0.232,控制开采高程(黄海)8m,可利用总量约205万吨。

4、南赣南10可采区:采区位于赣江南支河道左岸吉里万家右侧边?#37319;希?#19979;游距南赣南11采区约1.7,采区所处河段左岸有蒋巷联圩,右岸有红旗联圩,采区布设基本与水流方向一致,呈长条形,采区面积0.882,控制开采高程(黄海)11m,可利用总量约910万吨。

5、南赣南11可采区:采区位于赣江南支河道左?#26007;?#36523;村右侧边?#37319;希?#19978;游距南赣南10采区约1.7,采区所处河段左岸有蒋巷联圩,右岸有红旗联圩,采区布设基本与水流方向一致,呈长条形,采区面积0.22,控制开采高程(黄海)10m,可利用总量约240万吨。

(二)抚河段

1、南抚05可采区:采区位于抚河左岸黄马乡洲上村至畔上村之间右侧?#25345;尢采希?#19978;游距东文大桥约2.5,采区所处河段左岸有抚西大堤,右岸有抚东大堤,采区布设基本与水流方向一致,形似多边形,采区面积0.5322,控制开采高程(黄海)15m,可利用总量约744.8万吨。

2、南抚07可采区:采区位于抚河左岸向塘镇北沟至观前右侧?#25345;尢采希?#19978;游距梁家渡铁路桥约3.6,下游距沪昆高速铁路桥约1.2,采区所处河段左岸有中洲联圩,右岸有抚东大堤,采区布设基本与水流方向一致,开关呈长条形,采区面积0.2672,控制开采高程(黄海)14m,可利用总量约186.9万吨。

3、南抚09可采区:采区位于抚河南昌县河段左岸塔城乡南部右侧中心洲?#37319;希?#19979;游距塔城在桥约1.0,采区所处河段左岸有长?#33267;?#22313;,右岸有水岚洲圩堤,采区布设基本与水流方向一致,形状呈长条形,采区面积0.1442,控制开采高程(黄海)13m,可利用总量约43.2万吨。

4、南抚10号典型保留区,保留区位于抚河左岸南昌县黄马乡徐家洲?#37319;希?#20445;留区所处河段左岸有抚西大堤,右岸有抚东大堤,采区布设基本与水流方向一致,形状呈长条形,面积0.102,年度控制开采量为11万吨,保留区在未经充分论证前,不?#24066;?#23454;施开采。

(三)抚河故道段

1、抚故1可采区:采区位于南昌县百亩抚河边滩,靠近堤脚处略高。丰水期在河水位以下,枯水期大部在河水位以上,采区所处河段左岸有红旗联圩,右岸为长?#33267;?#22313;,采区布设基本与河道水流方向一致,形状三角形,采区面积0.102,控制开采高程(黄海)11.30m,可利用总量约6.9万吨。

2、抚故2可采区:采区位于南昌县近港抚河边滩,靠近堤脚处略高。丰水期在河水位以下,枯水期大部在河水位以上,采区所处河段左岸有红旗联圩,右岸为长?#33267;?#22313;,采区布设于河段凸岸,形状呈梯形,采区面积0.072,控制开采高程(黄海)11.50m,可利用总量约6.5万吨。

3、抚故4可采区:采区位于南昌县胡华村北面抚河边滩,地面较平坦。丰水期在河水位以下,枯水期大部在河水位以上,采区所处河段左岸为棠墅港左堤,右岸为长?#33267;?#22313;,采区布设于河段凸岸,形状呈梯形,采区面积0.042,控制开采高程(黄海)10.00m,可利用总量约3.4万吨。

4、胡陶保留区:采区位于南昌县胡陶抚河边滩,地面较平坦。丰水期在河水位以下,枯水期大部在河水位以上,采区所处河段左岸为红旗联圩,右岸为长?#33267;?#22313;,保留区面积0.122,预估算建筑砂料年度控制量约5万吨,保留区在未经充分论证前,不?#24066;?#23454;施开采。

二、采砂许可决定

经核准的河道采砂年度实施方案将及时向社会公布,在方案公?#35745;?#20869;(以水务局门户网站公布时间为准)受理全县河道采砂申请,省管河道由市级行政审批部门受理办理河道采砂许可,市管河道由县级水行政主管部门进?#20449;?#22797;,县级行政审批部门统一办理河道采砂许可。采砂申请者需符合《江西省河道采砂管理条例》所规定的条件和要求,必须具备有经营河道砂石业务的营业执照,使用的采砂船舶必须要有船舶登记证书、检验证书和船员适任证书及相关批准文件等。同时提供征得圩堤管理单位同意的材料和所在乡镇、行政村的同意材料。河道采砂许可为一年一许可。

在主汛期过后,如果河道淤积影响到防洪、排涝、灌溉、供水、通航等各项功能的正常发挥,为?#25351;?#27827;道正常功能,必须按照《江西省河道管理条例》和《江西省河道采砂管理条例?#36820;认?#20851;法律法规要求,向上级主管部门办理相关手续,得到批复后方可进行河道清淤、疏浚?#35748;?#20851;作业。

三、采区现场监管

(一)加强组织领导

成立南昌县可采区现场监管工作领导小组,县水利局分管领导任组长,县水政监察大队队长担任副组长,县水政监察大队现

场监管人员为成员。领导小组负责组织和协调相关部门,处置和

解决采区开采过程中出现的各类问题。

(二)加强联合监管

在采区开采过程中,由县水政大队1名副队长带队,大队长为现场监管总调度,负责对采区实行现场旁站式监管,严格落实“五定”要求,人员的到岗到位,联合公?#30149;?#37319;砂业主、相关乡(镇)采砂服务公司及政府现场监管人?#20445;?#35748;真履行各自的职责,加强采区?#21335;?#22330;监管,使采区开采科学有序、规范、合法。

(三)强化监管职责

1、现场监管人?#27893;?#29677;值班人员不少于2名,每天开采前统一前往可采区现场监管,停采返回。 

2、监管好采区作业船舶的统一管理工作,检查采砂船舶是否取得采砂许可,是否按照河道采砂许可证的规定进行开采。

3、督促采区业主建立和落实作业台班记录制度,逐日统计采砂总量,做好采砂联运单的管理并汇总报县采办。 

4、督促采区业主维护可采区的正常作业秩序和严格执行昼采夜停制度,每天800—1800为作业时间。

5、切实加强对各可采区的定期动态监测和?#27835;?#24037;作,及时掌控其动态变化,防止超范围、超量、超深采砂等现象发生。

6、督促采区业主按?#38556;?#20851;法律法规的要求堆放砂石、处理弃料以及落实堆砂场退出后的生态环境?#25351;?#31561;环保措施。

7、对采区业主在采砂管理中遇到的问题进行指导、协调。

四、河道保护措施

(一)禁采区、禁采期、可采区划定

根据禁采区划定的原则以及河砂开采的控制条件,结合河段的实际情况,划定为禁采区;河道达?#20132;?#32773;超过警戒水位时、禁渔期、依法禁止采砂的其他时段,划定为禁采期;河砂开采对河势稳定、防洪安全、通航安全、生态与环境和涉河工程正常运行等基本无不利影响或不利影响较小的区域规划为可采区。任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。

(二)弃料处理

1、加固岸基,划定渣石堆放范围,将筛选遗弃骨料废料沿岸边堤脚堆放,稳固薄弱地段河段,利于稳定河势。

2、对采砂过程中产生的余弃的粗砂卵石料应填埋于挖砂后河床形成的新?#24189;冢?#20854;填埋高度不得超过河道行洪所需的河床高程,以保证汛期行洪安全。

3、禁止将砂石弃料堆放在不利于河道两岸及河?#21442;?#23450;的部?#25442;?#21487;能影响行洪安全和其它水工程安全的部位。

(三)开采时间及深度控制

可采区靠近居民住地的,夜间18:00至次日8:00为禁采时段,以自然河?#21442;?#22522;准,采砂深度不得超过规划控制高程。

(?#27169;?#37319;砂方式及机具控制

1、采砂方式:对于常年水深的河段,多数可采用水采。在河水浅或经常干枯的河段,以及常年露出水面的边?#30149;⑸持蓿?#21017;可采用旱采。

2、采砂机具:采用水采方式时,在河面较宽的深水河段,用链斗式采砂船或吸砂泵式采砂船采掘;在河窄、河浅的河段则用自吸自卸式采砂船抽采。采用旱采方式时,用装载机或人工挖掘,采砂机具的功率按采砂规划规定执?#23567;?/span>

(五)安全措施

1、在汛期出现大雨及洪水(从涨水~洪峰~落平),或水库泄流之前,砂场要及时清除河道障碍,将采挖的弃料、堆积体和砂石成品及时清运出河道。同时,现场工作人员要及时了解雨情、汛情,将现场作业人员、机具等进行安全管理,并及时?#38450;?#27827;道。

2、采砂现场开展挖掘、分筛、运输、储存和出售等采砂活动以及用油、用电等均按照有关安全规定进行管理和作业。

五、影响水生态环境的防范措施

为规范采砂管理,减少河道采砂?#36816;?#29983;态的影响,采取以下几点措施:

1、可采区在开采前均按“开发建设项目环境影响?#20848;?rdquo;编制采砂环境影响?#20848;?#25253;告,报环境主管部门批准后方可实施。

2、对作业的采砂船舶严格管理,必须配?#36195;?#27700;分离器等环保设施,严禁作业人员的生活污水和船舶的油污水、垃圾等污染物直接排入河内。

3、加强水生态环境保护的宣传和管理力度,提高采砂作业人员环境保护意识,遵守相关的生态保护规定,严禁在采砂河段进行?#38431;?#25110;从事其他有碍生态保护的活动。

六、社会风险控制

1、严格按照《江西省河道采砂管理条例?#36820;认?#20851;法律法规要求,对采区规划设置的可采区、制定的开采计划、实施方案、审批等情况,及时?#21335;?#31038;会公示,确保采区开采公平、公开、公正。

2、乡镇在采区开采前要做好相关采区社会稳定风?#25484;?#20272;报告,并将开采情况在相关的村组进行公示,征求群众意见,如果风险因素较多,群众意见较大,一律不申报和审批。

3、在采区开采过程中,强化相关乡镇?#21335;?#22330;监管职责,及时了解不?#33539;?#22240;素,制定相应的应急预案,化解群众矛盾,确保当地社会稳定。

七、其他相关事项

1、采砂企业或个人要按照“五定”精细管理(定作业水域、定作业时间、定采砂船功?#30465;?#23450;作业船数量、定采砂量)的要求,认真做好采砂作业,严厉打击无证采砂等违法违规采砂行为。

2、可采期内出现影响河势稳定、防洪安全、通航安全或者生态环?#36710;?#37325;大事件,需要暂停采砂的,采砂业主应当按照负责现场监管的行政主管部门的要求暂停采砂活动。

3、采砂企业或个人需要变更河道采砂许可证规定内容和事项的,应?#26412;?#21407;批准机关办理变更手续。禁止伪造、涂改、转让、抵押、出借或出租河道采砂许可证。

4、采砂结束后,采砂业主?#38450;?#37319;砂现场前应当清除弃料、堆体等行洪障碍物,需生态补偿的按规定进行生态补偿和修复工作。

5、现场监管人员必须各负其责。因监管不力导致采砂秩序混乱的,由有管辖权的有关行政主管部门依法依纪严肃追究责任。

6、健全齐抓共管的长效管理机制,加强合作,上下联动、标本兼治,切实维护河道采砂秩序,确保湖区社会稳定。

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