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关于印发《南昌县2019年地质灾害防治方案》的通知

时间:2019-04-21 16:45 [字体: ] 浏览次数:

信息索引号 A20/2019-04353 生成日期 2019-04-21 公开日期 2019-04-21
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 县政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会

南政办发〔2019〕20号

各乡镇人民政府,各管理处(管委会),街道办事处,县政府各有关部门:

  《南昌县2019年地质灾害防治方案》经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执?#23567;?/p>

  南昌县人民政府办公室

  2019年4月20日

南昌县2019年地质灾害防治方案

  为扎实做好我县2019年地质灾害防治工作,最大限度地减少或避免地质灾害造成人员?#36865;?#21644;财产损失,维护社会稳定,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号令)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和《江西省地质灾害防治条例》,结合我县地质灾害现状,特编制本防治方案。

  本方案所称地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面?#20004;?#31561;与地质作用有关的灾害。

  一、2018年全县地质灾害概况

  我县只有一个地灾隐患点:?#22369;?#20065;罗渡村白虎岭采石场。特点:因山高坡陡,部?#20013;?#22369;岩土体在集中强降雨期间因降水渗入易引发崩塌和滑坡等地质灾害。

  2018年全县各级党委政府在县委、县政府的组织领导下,全面落实防灾责任制,周密部署地质灾害防治工作,积极防范地质灾害灾情或险情的发生,减少了财产损失。各级地质灾害防治主管部门把汛期地质灾害防治工作作为部门中心工作进行部署落实,多次组织开展地质灾害隐患排查、巡查、复查和防灾工作落实情况督查,全面开展地质灾害监测预报和预警,积极主动履行地质灾害防治工作的协调、指导和监?#34903;?#36131;。由于及时应对、防护到位,全县未出现因防治不力而导致地质灾害。

  二、2019年地质灾害趋势?#27835;?/p>

  根据气象资料,预计我县2019年降水量略偏多,汛期(4~6月)为820~920毫米(常年平均742毫米),有降水集中期。汛期降水过程多,加之近年?#27425;?#21439;降水呈现出突发性、短历时、雨强大等特点,汛期结束期略偏晚,部分地区可能发生较为严重的洪涝或内涝、崩塌、滑坡等灾害。对此,我县应加强山塘水库、病险水库、圩堤的修复、巡查和防护,提前做好地质灾害的各项防范工作。

  三、重点防治区域和重要地质灾害隐患点

  根据2011年市政府公布的《江西省南昌市地质灾害防治规划》(2011-2020),结合3月中旬地质灾害隐患点排查情况,?#33539;?#20840;县重要地质灾害防护区为?#22369;?#20065;白虎岭。因山高坡陡,部?#20013;?#22369;岩体在集中强降雨期间易发生崩塌、滑坡等现象,应重点做好防范措施。隐患点:白虎岭采石场。?#22369;?#20065;白虎岭采石场因资源枯竭而关闭,但有部?#27835;部蟆?#26012;坡岩体在集中降雨期间易发生崩塌和滑坡等地质灾害隐患。4月至7月中旬以?#25226;?#21518;台风期,为崩塌、滑坡等地质灾害重点防范期,受台风、暴雨或强对流天气影响,视天气情况相应延长。

  四、主要防治目标及措施

  (一)主要防治目标

  深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第三次会议关于提高全社会自然灾害防治能力的重要?#19981;?#31934;神,牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻“以人为本,生命至上”的地质灾害防治理念,按照“预防为主,避让与治理相结合”的工作方针,积极主动做好地质灾害防治工作,力争把地质灾害对人民群众生命财产造成的损失降到最低限度,确保因自然因素诱发的地质灾害不造成重大人员?#36865;觶?#21147;争人为诱发地质灾害的数量和造成的损失明显减少。

  进一步完善自然资源、应急、气象、水文等多部门联合预测预报机制,开展地质灾害气象风险预警精细化技术研究与示范区建设,逐步实施短临(1-6小时)地质灾害气象风险预警,提高地质灾害预警预报的精度与水平。

  (二)主要防治措施

  1、加强组织领导,严格落实地质灾害防治工作责任制。

  各乡镇(管理处、管委会、街道办)政府要认真贯彻《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》、《江西省人民政府关于贯彻落实加强地质灾害防治工作的意见》和《江西省地质灾害防治条例》等文件精神,按照属地管理、分级负责原则,建立完善地质灾害应急指挥部及其办事机构,构建“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害预防、预警和应急处置机制。地质灾害易发区?#21335;?#38215;(管理处、管委会、街道办)和基层组织要层层签订地质灾害防治工作责任书,落实防治工作责任制,明确主要行政领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。各乡镇(管理处、管委会、街道办)要组织好地质灾害群测群防工作,把每个已知地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和个人。

  县自然资源?#25351;?#36131;全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;拟定并组织实施全县地质灾害防治规划和年度防治方案;组织突发地质灾害应急调查,灾(险)情实时核查、监测与趋势预测,为现场应急处置提供技术指导;组织重大地质灾害勘查、监测和防治,指导当地政府做好灾后恢复重建工作。

  县应急管理?#25351;?#36131;指导、督促各乡镇应急管理部门做好地质灾害防灾相关配合工作,制定突发地质灾害应急预案,督促矿山企?#23548;?#20854;主管单位落实地质灾害防治措施,联合自然资源部门参与地质灾害防灾减灾工作检查;组织、协调相关应?#26412;?#25588;队伍参与地质灾害抢?#31449;?#25588;工作。

  住建、交通、水利、教体、卫健、通信、文旅、电力等部门负责全县各自法定管辖范围内地质灾害的统筹管理,组织、?#38477;?#30456;关部门、单位做好城乡规划区内公用设施及城市道路、公路(高速公路)沿线、地铁铁路沿线、水利工程设施、学校、医院、通信设施、旅游景区及设施、供电设施等地质灾害的隐患管控、群测群防责任落实、巡排查、监测、警示、信息报送、抢?#31449;?#25588;与工程治理等防治工作。

  地质灾害防治技术支撑单位负责协助当地做好地质灾害监测、巡查和应急处置技术指导工作。

  各乡镇(管理处、管委会、街道办)地质灾害防治部门要迅速组织、协调相关部门,对本辖区内地质灾害重点隐患地区进行全面排查,根据排查情况和地质灾害防治形势,因地制宜,及时编制本辖区的年度地质灾害防治方案,并报同级人民政府或地质灾害应急指挥部批转实施。

  2、加强监督检查和汛期巡查,强化各项风?#29031;?#25511;。

  各乡镇(管理处、管委会、街道办)及自然资源、应急管理、住建、水利、交通等各责任部门要建立健全地质灾害隐患巡查制度,充分发挥专业队伍和群测群防网络的作用,组织开展辖区内地质灾害隐患的汛期排查、汛中巡查和汛后复查。各责任部门要按照职责分工,部署开展本?#20302;?#20869;的地质灾害隐患“三查”工作,并及时将相关排查成果和防灾措施告知各乡镇(管理处、管委会、街道办)及地灾防治部门。各地各部门应根据地质灾害隐患排查结果,及时调整完善地质灾害群测群防网络,落实防灾责任人和群测群防员,动态更新隐患点台账,建立定期监测记录台帐,从源头提高地质灾害隐患风?#29031;?#25511;能力。

  3、完善群测群防体系,构建群测群防网络。

  各乡镇(管理处、管委会、街道办)要建立汛期24小时值班制度,在主汛期、?#20013;?#24378;降雨和台风暴雨等极端天气时段、突发地质灾害应急抢险和处置期间,实行24小时地质灾害应急值班和领导带班制度,值班人员无特殊情况24小时不?#32654;?#24320;地灾值班室。向社会公布值班人员名单、联系方式及值班电话,以确保信息渠道畅通。

  严格执行地质灾害灾情险情速报制度,?#33539;?#19987;人负责地质灾害速报和月、年报工作,加强地质灾害成功避灾案例的收集、汇总。主汛及极端天气值班期间,值班人员每天下午17:00时左右需向县防总值班室报告值班情况,同时向市自然资源局地环处相关人员报告值班情况。连续出现强降雨等极端天气三天以上的,要及时对接技术单位到危险隐患点至少排查一次。发生人员死亡或失踪的地质灾害,或者中型及以上地质灾害险情灾情,灾害发生地?#21335;?#22320;质灾害值班室必须在接报后1小时内速报市级地质灾害值班室和县应?#26412;?#24212;急指挥中心,并及时续报抢?#31449;?#28798;进度和灾情险情变化情况,确保信息准确,做到不瞒报、不漏报、不错报。

  加强汛期地灾防治工作的组织、协调、监督与指导,在?#20013;?#24378;降雨和台风暴雨、低温雨水冰?#36710;?#26497;端天气时?#21361;?#21508;级地质灾害应急指挥部和相关部门要深入基层,靠前指挥,加强监督、指导和?#19981;?#26816;查。

  4、突出重点,切实抓好重要地质灾害隐患点的防范工作。

  ?#28798;?#35201;地质灾害隐患点和重点防范区?#21361;?#20065;镇、村及施工单位要加强日常巡查、监测工作。要建立简易的监测装置,为监测点配置卷尺、记录本、铜锣、雨具等必须监测设备,要通过监测了解地质灾害的演变过程,及时捕捉地质灾害的特征信息,为地质灾害的正确?#27835;?#35780;价、预测预报及工程治理提供可靠的资料和依据。要建立各隐患点的监测责任制,实行目标责任层层分解,层层签订汛期地质灾害防治工作目标责任书,对每个隐患点的监测工作责任单位,明确责任人,实行专人监测、定期监测。责任单位在汛期实行24小时值班制度。明确临灾前群众?#38450;?#20449;号及路线。当降雨量达到80毫米时,责任人和监测人要到岗到位,做好提前转移群众的工作。一旦发生地质灾害,各地必须按县突发地质灾害应急预案的要求,搞?#20204;老站?#28798;工作,各有关部门应当按照应急预案的分工,做好相应的应急工作,技术单位要做好相应技术支撑作用。

  5、加强宣传教育,着力提高群众防灾救灾能力。

  各级地质灾害防治部门要加强《江西省地质灾害防治条例》等法规政策和防灾减灾科普知识的宣传普及。要充分利用微信、微博等新媒体,采用通俗易懂、群众?#21442;?#20048;见的方式,积极向社会公众宣传普及地质灾害辨识预防、治理避让、自?#28982;?#25937;等知识。要编印宣传资料,组织人员深入农村、社区、学校等重点区域开展地质灾害防治宣传教育活动,力争做?#38477;?#23545;点宣传、面对面宣传,实现宣传工作全覆盖,不断提高社会各界的防灾意识和自?#28982;?#25937;能力。

  加强地质灾害防治业务和技能培训,对专业应?#26412;?#25588;人员进行灾害危险程度?#27835;觥?#21457;展趋势预测、建筑物安全性鉴别、压埋人员搜救、应急除险排险等有关知识和技能培训,不断提高基层地质灾害防治管理人员有效应对突发地质灾害的技能。因地制宜组织开展内容多元、形式多样的地质灾害应急演练,检查应急突发地质灾害所需应急队伍、物?#30465;?#35013;备、技术等方面的?#24613;?#24773;况,通过演?#33539;土?#38431;伍,提高各职能部门决策指挥与组织协调能力、应急抢险队伍救援能力和群众应急避险能力和自?#28982;?#25937;能力。做好突发地质灾害应急的各项?#24613;?#24037;作,?#28798;?#35201;地质灾害隐患点至少组织开展一次应急避险演练。

  附件:1.南昌县地区技术支持单位情况表

  2.南昌县地质灾害防治工作责任表

  3.南昌县地质灾害隐患点防治责任表

 

附件1

南昌县地质灾害技术支持单位

单    位

负责人

职 务

电  话

省地质环境监测总站南昌分站

彭卫星

站 长

13036218890

 

附件2

南昌县地质灾害防治工作责任表

行政负责人

国土资源管理部门负责人

地质灾害管理人员

胡朝辉13607086879

李慎文13970889366

胡?#23460;?/span>

13970889522

附件3

南昌县地质灾害隐患点防治工作责任表

隐患点

政府管理部门负责人

国土部门

负责人

值班监测员

?#22369;?#30333;虎岭采石场

万任平13517005095

徐旭华

13803528968

李金平

13699553106

徐旭华

13803528968

 

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